惴惴不安这个成语，源自于《诗经·秦风·黄鸟》，用来形容因害怕或担心而感到心神不宁，处于极度不安的状态。而在中国的生肖文化中，每一个生肖都有其独特的性格特点和象征意义。将这两者结合起来，惴惴不安最符合的生肖无疑是鼠。
在十二生肖中，鼠被描绘为胆小谨慎的动物。它们天生机警，对环境变化极为敏感，稍有风吹草动就会立刻逃之夭夭。这种对未知事物的恐惧和持续的不安感，正是惴惴不安这一成语所描绘的情感状态。
因此，当我们说某人惴惴不安时，可以想象他像生肖鼠一样，始终处于一种紧张、担忧的状态，对周围环境充满警惕，难以放松。这种情绪状态往往源于对可能发生的不利情况的过度担忧，使人无法安心。
综上所述，惴惴不安这一成语所指的生肖是鼠。这不仅是因为鼠在生肖文化中被赋予了胆小谨慎的特性，更是因为这种特性与惴惴不安所表达的情感状态高度契合。
